«Poker-mania», febbre da lotto e da lotteria, case da gioco con il vento in poppa – tutti indizi secondo cui anche gli Svizzeri nutrono un forte interesse nei confronti dei giochi in denaro in cui il caso svolge un ruolo determinante. È interessante osservare che in tedesco, il caso è designato con la parola “Glück” quando sfocia in una vincita. Ora, questo vocabolo è anche sinonimo di felicità. Sembrerebbe quindi che una vincita in denaro produca un sentimento di felicità nel vincitore. Oppure è proprio la tensione provata dal giocatore nell’attesa del momento in cui la sorte decide la vincita o la perdita a spingere molte persone a tentare la fortuna?

In mezzo a questo «terreno da gioco d’azzardo» la Commissione federale delle case da gioco (CFCG) riveste una specie di ruolo di arbitro. In qualità di autorità di vigilanza sul gioco d’azzardo con possibilità di vincita in denaro (tranne che per le lotterie e le scommesse),deve intervenire in modo rapido e coerente quando le regole sono violate. Tuttavia, se il tutto si svolge nel rispetto delle regole, deve lasciare libero corso al gioco. E non può entrare su «terreni da gioco» in cui valgono altre regole, come ad esempio quello delle lotterie, dove Confederazione e Cantoni si suddividono la responsabilità in virtù della legge federale, o quello dei giochi di destrezza, il cui disciplinamento compete ai Cantoni conformemente alla Costituzione federale.
Tuttavia, a differenza dell’arbitro di calcio, la CFCG non trova linee di separazione del tutto chiare, che delimitano il campo da gioco in modo visibile a tutti. Invece, in virtù del suo mandato legale, talvolta deve decidere autonomamente secondo le idee di base del legislatore dove passa esattamente la linea di separazione – una situazione piuttosto inusuale – per «l’arbitro», ma anche per i «giocatori» di tutti i tipi e per il «pubblico».
In questo «ruolo di arbitro» la CFCG deve decidere, ad esempio, se un apparecchio automatico da gioco va classificato come apparecchio automatico per i giochi d’azzardo o di destrezza.E con la sua prassi decisionale si è attirata i malumori di molti produttori e fornitori di
apparecchi automatici da gioco, per i quali la nuova legge sulle case da gioco e la sua applicazione hanno cambiato le basi legali e quindi anche il fondamento della loro attività economica.
E ha suscitato malumori anche presso le società di lotteria e i Cantoni con la decisione non ancora passata in giudicato di classificare gli apparecchi «Tactilo» come apparecchi automatici per i giochi d’azzardo ai sensi della legge sulle case da gioco. E malcontento è stato infine manifestato anche dalla Federazione Svizzera dei Casinò a proposito delle decisioni con cui la CFCG ha stabilito che a determinate condizioni i tornei di poker non vanno classificati come giochi d’azzardo con possibilità di vincita in denaro bensì come giochi di destrezza, il cui disciplinamento compete ai Cantoni.
Talvolta vi è dunque un’analogia con il ruolo dell’arbitro, molto spesso criticato da coloro che non si vedono dalla «parte dei vincitori». E come un arbitro qualificato, la CFCG proseguirà fermamente il suo cammino adempiendo secondo scienza e coscienza il suo mandato legale in veste di autorità indipendente di vigilanza della Confederazione. Sicuramente in grado di apprendere e senza la pretesa di essere infallibile, ma senza farsi influenzare da critiche o elogi, unicamente assolvendo il proprio compito.
In dicembre 2007 il Consiglio federale ha riconfermato per altri quattro anni i membri della commissione che si sono ripresentati. Ha nominato due nuovi membri, ossia l’ex consigliere agli Stati Hans Hofmann (Horgen ZH) e il consigliere di Stato Erwin Jutzet (Schmitten FR).
Giochi in denaro legali
Se il diritto cantonale lo permette, i giochi di destrezza con vincite in denaro possono essere organizzati e gestiti al di fuori di case da gioco concessionarie. I Cantoni possono autorizzare apparecchi automatici per i giochi di destrezza che prevedono poste e vincite, a condizione che la CFCG li abbia classificati come tali. I giochi non automatici possono essere organizzati ed eseguiti anche senza una rispettiva classificazione della CFCG, tuttavia anche in questo contesto vige il divieto per i giochi d’azzardo al di fuori delle case da gioco concessionarie.
Nel corso del 2007 la CFCG ha di nuovo (come durante l’anno precedente) riconosciuto quindici nuovi apparecchi automatici per i giochi di destrezza e in quindici casi (due meno rispetto all’anno precedente) ha approvato delle modifiche a degli apparecchi automatici per i giochi di destrezza già autorizzati.
Nel 2006 la CFCG ha classificato d’ufficio un tipo di apparecchio come apparecchio automatico per il gioco d’azzardo che, secondo i gestori, rappresentava un dispensatore per la vendita di merce. Questa classificazione è stata impugnata e nell’anno in rassegna il Tribunale federale ha deciso in merito seguendo l’opinione della CFCG.
Mentre negli anni precedenti l’attività della CFCG è stata marcata soprattutto dalla classificazione degli apparecchi automatici, nell’anno in rassegna la Commissione si è anche occupata del gioco di poker non automatizzato. Come illustrato al capitolo 1.6, la CFCG ha constatato che i giochi di poker cash-game sono giochi d’azzardo, ma che certi tornei possono essere classificati come giochi di destrezza, a determinate condizioni. A dicembre la CFCG ha classificato, su richiesta, per la prima volta 24 tornei di poker Texas Hold’em No Limit come giochi di destrezza.

(fonte Jamma)